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各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆出产建造兵团商务主管部分:

    为进一步促进各地电子商务使用,推进我国电子商务均衡展开,针对当时电子商务展开面对的杰出问题,结合电子商务使用促进作业的实践需求,依据《关于促进信息消费扩大内需的若干定见》(国发〔2013〕32号)和《商务部"十二五"电子商务展开辅导定见》(商电发〔2011〕375号)的有关要求,提出以下定见: 

、作业方针和准则

    (一)作业方针

    到2015年,使电子商务成为重要的社会产品和服务流转方法,电子商务买卖额超越18万亿元,使用电子商务完结进出口买卖额力求到达我国当年进出口买卖总额的10%以上,网络零售额相当于社会消费品零售总额的10%以上,我国规划以上企业使用电子商务份额达80%以上; 电子商务根底法规和标准体系进一步完善,使用促进的方针环境根本构成,协同、高效的电子商务办理与服务体系根本树立; 电子商务支撑服务环境满意电子商务快速展开需求,电子商务服务业完成规划化、工业化、标准化展开。

    (二)作业准则

    1.商场主导、政府推进。坚持以商场为导向,以企业为主体,运用商场机制优化资源配置,制定本区域电子商务展开方针,归纳运用方针、服务、资金等手法完善电子商务使用展开环境。
    2.要点扶持、平衡促进。全面拓展电子商务使用,要点展开零售、跨境买卖、农产品和日子服务范畴电子商务,要点扶持中西部区域使用电子商务,促进我国电子商务在区域和职业范畴的均衡展开。
    3.典型演示、引导展开。以典型城市、基地、企业为主体树立电子商务试点演示体系,发挥演示带动效果,引导职业展开方向。

二、要点使命

    (一)引导网络零售健康快速展开

    引导网络零售企业优化供应链办理、进步客户消费体会,支撑网络零售服务途径进一步拓展掩盖规模、立异服务方式;支撑百货商场、连锁企业、专业商场等传统流转企业依托线下资源优势展开电子商务,完成线上线下资源互补和使用协同;安排网络零售企业及传统流转企业展开以促进网络消费为意图的各类网络购物推介活动。

    (二)加强乡村和农产品电子商务使用体系建造

    1.结合乡村和农产品现代流转体系建造,在乡村区域和农产品流转范畴推行电子商务使用;加强乡村区域电子商务遍及训练;引导社会性资金和电子商务途径企业加大在农产品电子商务中的投入;支撑农产品电子商务途径建造。
    2.深化与全国党员长途教育体系协作,深化展开乡村商务信息服务。完善商务部新乡村商网功用,建造"全国农产品商务信息公共服务途径",完成农产品购销常态化对接。探究农产品网上买卖,培养农产品电子商务龙头企业。
    3.交融涉农电子商务企业、农产品批发商场等线下资源,拓展农产品网上出售途径。鼓舞传统农产品批发商场展开包含电子商务在内的多方式电子买卖;探究和鼓舞展开农产品网络拍卖;鼓舞电子商务企业与传统农产品批发、零售企业对接,引导电子商务途径及时发布农产品信息,促进产销联接;推进涉农电子商务企业展开农产品品牌化、标准化运营。

    (三)支撑城市社区电子商务使用体系建造

    支撑建造城市家政服务网络公共服务途径,整合各类家政服务资源,面向社区居民供给供需对接服务;鼓舞和支撑服务大众日常日子的电子商务途径建造,功用包含居家日子所需的各类服务,如购物、餐饮、家政、修理、中介、配送等;鼓舞大型餐饮企业、住宿企业和第三方服务安排树立网上订餐、订房服务体系,完善餐饮及住宿职业服务使用体系。

    (四)推进跨境电子商务立异使用

    1.各地要活跃推进跨境电子商务立异展开,尽力进步跨境电子商务对外买卖规划和水平。对出产企业和外贸企业,特别是中小企业使用跨境电子商务展开对外买卖供给必要的方针和资金支撑。鼓舞多种方式跨境电子商务展开,协作国家有关部分赶快执行《国务院办公厅转发商务部等部分关于施行支撑跨境电子商务零售出口有关方针的定见》(国办发〔2013〕89号),探究展开跨境电子商务企业对企业(B2B)进出口和个人从境外企业零售进口(B2C)等方式。加速跨境电子商务物流、付出、监管、诚信等配套体系建造。
    2.鼓舞电子商务企业"走出去"。支撑境内电子商务服务企业(包含第三方电子商务途径,融资担保、物流配送等各类服务企业)"走出去",在境外树立服务安排,完善仓储物流、客户服务体系建造,与境外电子商务服务企业完成战略协作等;支撑境内电子商务企业树立海外营销途径,紧缩途径本钱,创立自有品牌。
    3.支撑区域跨境(边贸)电子商务展开。支撑边境区域选取要点买卖范畴树立面向周边国家的电子商务买卖服务途径;引导和支撑电子商务途径企业在边境区域树立专业途径,服务边境买卖。

    (五)加强中西部区域电子商务使用

    中西部区域可量体裁衣,经过加强与电子商务途径协作,整合政府公共服务和商场服务资源,立异电子商务使用与公共服务方式,引导企业电子商务使用。加强电子商务企业和人才引入,加强电子商务宣扬,展开电子商务人才培养;要点结合本区域特征工业展开需求,展开职业范畴电子商务使用;招引和支撑优异电子商务企业到中西部区域树立区域运营中心、物流基地、客服中心等分支安排;与电子商务途径企业对接出售中西部特征产品。

    (六)鼓舞中小企业电子商务使用

    引导中小企业使用信息技能进步办理、营销和服务水平;鼓舞中小企业使用电子商务途径展开网络营销,开辟境内外商场;鼓舞中小企业在电子商务途径上展开联合收购,下降流转本钱;支撑第三方电子商务途径展开,带动中小企业电子商务使用;支撑电子商务范畴金融服务立异,拓展中小企业融资途径;扶持面向中小企业的公共服务途径和服务安排,加强对小企业使用电子商务的技能支撑和人才训练服务。

    (七)鼓舞特征范畴和大宗产品现货商场电子买卖

    鼓舞经过电子商务手法展开再生资源收回、旧货流转、拍卖买卖、边境买卖等范畴电子商务使用。鼓舞大宗产品现货商场电子买卖运营主体进一步完善相关信息体系,研讨制定产品价格指数、电子合同及电子仓单标准、供应链协同标准、运营方式标准,增强商场价格辅导才能、供应链协同才能和现货买卖服务才能,促进我国大宗产品现货商场电子买卖的标准化展开。

    (八)加强电子商务物流配送根底设施建造

    各地要依照国家加速流转工业展开的整体要求,规划本区域电子商务物流,推进城市物流配送仓储用地、配送车辆办理等方面的方针出台,推进构建与电子商务展开相习惯的物流配送体系。展开电子商务城市一起配送服务试点,逐渐树立完善习惯电子商务展开需求的城市物流配送体系。

    (九)扶持电子商务支撑及衍生服务展开

    鼓舞电子付出、仓储物流、信誉服务、安全认证等电子商务支撑服务企业展开技能和服务方式立异,树立和完善电子商务服务工业链条;发挥服务外包对电子商务的促进效果,展开业务流程外包服务和信息技能外包服务,如规划服务、财务服务、运营服务、出售服务、营销服务、咨询服务、网络建站和信息体系服务等。

    (十)促进电子商务演示作业深化展开

    国家电子商务演示城市要深化推进创立作业,执行各项作业使命,结合商务范畴使用需求,大力推进项目试点,展开方针先行先试。国家电子商务演示基地要发挥电子商务工业集聚优势,立异公共服务方式,建造和完善面向电子商务企业的公共服务途径,树立完好的电子商务工业链条,进步区域经济中心竞争力,要依照中心财务资金办理的相关规定,做好财务支撑项意图安排施行。培养一批网络购物途径、职业电子商务途径和电子商务使用骨干企业,发挥其在方式立异、资源整合、带动工业链等方面的引导效果,结合电子商务计算、监测、信誉体系建造推进电子商务演示企业建造。各地应依照国家电子商务演示城市、演示基地、演示企业的有关要求,活跃展开本地电子商务演示体系的建造。

三、确保办法

    (一)树立健全和谐确保机制

    各地要高度重视电子商务作业,进步思想认识,执行电子商务作业功能,把电子商务作为商务作业的重要抓手;树立完善本区域跨部分电子商务作业协作机制,发挥商务主管部分对电子商务展开的和谐辅导效果,自动与相关部分沟通、和谐;加强与商务部的联络,树立中心与当地的作业互动机制。

    (二)完善电子商务方针、法规体系建造

    各地要加速完善当地电子商务方针体系,结合本区域实践,针对电子商务面对的杰出问题,从促进电子商务工业展开的视点,先行先试出台本区域电子商务法规方针,协作国家有关部分促进电子商务立法作业。

    (三)执行方针配套办法

    各地要结合执行国家流转工业的相关方针,充分运用中心财务资金,加大对电子商务展开的支撑力度。
    各地可依据本区域电子商务展开的详细状况,安排专项资金用于推进电子商务展开,挑选要点范畴进行打破。
    各地应加速树立促进电子商务展开的多元化、多途径投融资体系,充分发挥企业的主体效果,招引更多民间本钱进入电子商务范畴。支撑金融安排和社会本钱出资电子商务项目。

    (四)加强电子商务计算监测及信誉体系建造

    各地要依据国家关于电子商务计算报表准则,依托商务部电子商务信息办理剖析体系,安排本区域电子商务企业及时填报数据,做好计算作业;参照国家统一标准推进树立本区域电子商务计算报表准则,展开当地电子商务计算及要点企业监测;使用电子商务买卖途径信誉数据和社会信誉数据,建造当地电子商务信誉信息根底数据库,树立数据同享和使用机制,活跃培养面向电子商务的第三方信誉服务业。

    (五)安排展开电子商务研讨和人才训练

    各地要以国家电子商务人才继续教育基地为依托,推进树立当地电子商务继续教育分基地,安排展开电子商务紧缺人才、高端人才和专业技能人才的培养。鼓舞职业安排、专业训练安排和企业,展开电子商务人才训练及岗位才能训练。树立电子商务专家咨询机制,发挥电子商务专家的辅导与咨询效果。有条件的当地可树立电子商务研讨安排,整合产学研资源,展开电子商务展开的现状、问题、趋势专题研讨,提出促进与标准电子商务的办法主张。

    (六)培养职业安排加强职业自律

    各地应加强对电子商务职业安排的培养,充分发挥各级电子商务协会、学会、工业联盟等中介安排效果,协作政府部分执行电子商务方针和规划。鼓舞中介安排制定职业规章、职业标准,加强职业自律。

    (七)加强领导抓好执行

    各地要结合本区域实践,量体裁衣,制定详细施行办法、作业行动计划,细化作业方针,确保各项使命执行到位。
    各地要树立和完善要点作业联络机制和查核机制,加强监督查看,及时处理作业中的各类问题,并向商务部陈述相关状况;做好盯梢、总结、沟通和宣扬作业,确保各项作业取得实效。

                                                         

商 务 部        

 2013年10月31日   


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